推动户籍改革，鼓励与引导更多农民洗脚上田，走出农村进城落户转移就业，是推进新型城镇化、实现城乡一体化的重大举措。这也是实施乡村振兴战略的一个重要抓手。
农民骑着自行车进城来了。
最近几年，全国各地农村的农民进城落户越来越多，有的外出打工后直接在当地落户谋生创业，有的是在农村致富了进城买房居住生活，有的是跟随在城里工作的儿女迁进了城市，等等。
据有关统计，仅从2014年到2018年，全国就有9000多万农民通过转移就业进城成为城镇居民，全国户籍人口城镇化率也从35.93%提高到了43.37%。
但是，我国的城镇化工作仍然任重而道远，还有相当一部分有条件的农民还在观望政策的变化，有的虽然在城镇买有了房子但却住农村里，有的进城呆了两三年又跑回村里……更多的人是进城了但村里还有地也有房，户口也还在村里，是一群“城里的农村人”。
城市不断扩大，城里人口不断增多，进城农民也越来越多。
说到底了，这些在城镇的非户籍农村人，对户口进城、以城为居、以城为业还是持着一种疑惑，心不够安，心不能定。
第一，担心进城后被取消农村土地承包经营权、农村宅基地使用权和农村集体收益分配权。新修订的农村土地承包法规定，不能以退出农村承包地作为农民进城落户的条件，农民可以“带地入城”。
目前又准备面临第二轮农村土地承包到期，继续第三轮承包，第三轮土地承包中会不会还有变化，有的农民确实心里还没有底。
还有农村宅基地的使用权，目前正在改革的农村集体产权制度改革中的集体收益分配权，进城后还能不能保留？虽然有文件规定，很多农民还是担心有其他变化。
第二，担心进城后找不到稳定的收入来源，今年稳定不意味着明年或以后都稳定。这对于年轻一代的农村人来说，也许很容易接受城里的谋生。因为他们这一代，大多是读书后就外出打工赚钱了，不愿意回村里种田种地，宁愿一辈子打工也不想回来。
但农民就是农民，特别是老一代的农民，他们就是干农活出身的，对于进城后如何谋生，心里还是忐忑不安。不种地了，以后如何生活，确实是老一代的农村人的心结。
第三，担心进城后被城里人看低一等，小孩读书、有病就医等问题无法一视同人。别说是过去，就是现在，也还有很多城市人看不起农村人。即使是农村人进城买房买车后做起生意卖买后，也还有不少城里人对他们存在着高高在上的优越感。
进城农民在等雇工。
进城农民在等工作。
面临这种情况，很多进城的农民就非常担心，有病了进城市的大医院会不会很难？花费是不是特别多？能不能享受医保？孙子孙女以后读书难不难找学校？等等的一系列问题，都会农民对进城落户有一种畏难情绪，更多的在观望。只有看到先进城的农村人过得好了，后面的农民才会放心进城。
第四，担心进城到年老无法工作后的生活问题，老有所养政策是否落到地？农村人在村里的左邻右舍都大家认识，走在村里到处都有人打招呼，浓浓的乡情与亲情，是老一辈农村人心底里的情结。
而城里人，虽然同一幢楼，对面房门，但都来自五湖四海，你不认识我，我也不认识你，互相不往来。特别到老了走不动的时候，真的容易成为孤寡老人，老依无靠，这城里人的养老政策能不能让这进城的农村人享受还难说呢。
进城农民选楼房。
综合以上几点情况，造成了很多农村人既向往过上城市生活，想享受改革开放的成果，但又顾虑重重。有的政策出台时说得非常好，但有的地方反映到落实的时候却往往不是这么一回事。如何能让相关的政策落地见效，让更多的农村人放心进城，还需要大家一起来努力。
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